德國社會保障,衛生保健和教育發展
德國社會保障的發展遵循著獨特的歷史道路。在漫長的增長和社會試驗過程中,德國將充滿活力和高度競爭的資本主義經濟與社會福利體系相結合,除某些例外,該體系為公民提供了從搖籃到墳墓的安全保障。該體系的好處如此廣泛,以至到1990年代,國家,雇主和私人家庭每年在醫療保健,養老金和德國人社會保障凈額的其他方面的總支出約為1萬億德國馬克(按德國法郎計算)。
與世界上許多先進國家不同,但是,德國沒有通過集中的國營系統為公民提供醫療保健,養老金和其他社會福利。相反,它通過復雜的國家機構網絡以及大量獨立的區域和地方實體(一些公共,一些準公共以及許多私人和自愿機構)提供這些好處。其中許多結構可追溯到19世紀,有些則可追溯到更早。還有許多私人的和自愿的。
建立這一制度基礎的立法始于1880年代,由帝國德國議會通過,其雙重目的是幫助德國工人應付生活的滄桑,從而使他們不易受到社會主義的影響。這項立法設定了指導當今德國社會政策發展的主要原則:法律規定了加入保險計劃的責任;這些計劃的管理權由受保人和雇主代表委托給非國家機構;享受津貼的權利與過去的捐款而不是與需求有關;利益和貢獻與收入有關;
這些保險計劃是自下而上開發的。他們首先涵蓋了工人階級的組成部分,然后將其覆蓋面擴大到了更廣泛的人群,并納入了其他風險。隨著時間的流逝,這些計劃為那些擁有穩定工作歷史的人提供了廣泛的應享權利。
婦女比其他任何社會群體處在劣勢。這一事實源于德國社會保險計劃偏向于男性養家糊口的模式。大多數婦女由于其配偶身份而獲得社會和健康保護。因此,盡管存在著一個完整的,相互聯系的社會網絡,但婦女由于花費時間養育孩子或照顧年邁的父母而在獲得自身利益方面面臨著不平等。由于福利制度的規定,離婚婦女的收入也很差,寡婦的退休金也很低。
除了這些問題或缺點之外,德國的社會福利和醫療保健計劃還不得不與1990年的前西德和東德統一進行競爭。西德的社會保險,健康保險,失業保險(在德國尚不存在)前東德),事故保險,社會救助和援助已應用于東德。這一事實意味著,在前西德要提供衛生和社會服務的復雜而多樣化的組織和財務安排必須在前東德建立,在許多情況下完全是從頭開始的。
從前東德向自由市場經濟的過渡順理成章地擴展了社會福利計劃,在該市場中,就業,醫療保健和社會保險福利一直高度依賴于彼此。在沒有東德民主傳統和態度支持新機構,以及缺乏足夠的私人組織資源和熟練人力的情況下,德國試圖純粹通過以下方式整合兩種完全不同的社會保護,教育和醫療體系:法律,行政規定和財政資源的約束必將在未來幾年產生問題。
統一的巨大代價增加了終止已經進行了一個多世紀的社會福利計劃的穩步擴大的可能性。當前保守的執政聯盟已提議減少福利以資助統一。其他因素,例如競爭日益激烈的全球經濟和勞動力市場的結構變化,也引起了人們對德國社會政策能否持續承受能力的質疑。結果,政府越來越多地聽取雇主的聲音,這些雇主堅持要求減少雇員福利金的份額,以使德國企業在全球經濟中保持競爭力。
就全世界來說,德國社會保障都是名類前茅的存在,這也是德國一直致力于發展的事情。如果您在這個國家生活,那么一定會很有趣。
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